Dan Armeanu, vicepreşedinte ASF: Este un proiect care definitivează cadrul legislativ și arhitectura sistemului de pensii private

Emisiunea: "Matinal" - Rubrica: "Apel matinal" - Realizator: Daniela Petrican

Proiectul de lege privind plata pensiilor private, elaborat de Autoritatea de Supraveghere Financiară, este din nou în dezbatere publică. Autoritățile spun că proiectul de lege respectă toate prevederile privind pensiile private de asigurări, un proiect care pornește de la principiile sănătoase și de bune practici, bazat pe standardele europene. După ce va fi adoptat de guvern, proiectul va ajunge la parlament, unde probabil va fi din nou modificat în sesiunea de toamnă, după cum au spus mai mulți lideri politici. Aflăm mai multe în continuare de la invitatul "Apelului matinal" - profesor Dan Armeanu, vicepreședinte al Autorității de Supraveghere Financiară, bună dimineața!

Bună dimineața!

Așadar, ce cuprinde proiectul? Care sunt principalele prevederi? Ce se modifică?

Este un proiect care, așa cum ați spus și dumneavoastră, respectă toate standardele și bunele practici din Uniunea Europeană și din OECD. Este un proiect care, practic, definitivează cadrul legislativ și arhitectura sistemului de pensii private. Până acum am avut o legislație care s-a referit la perioada de acumulare. Această perioadă de acumulare reprezintă cam prima parte dintr-un ciclu de 35 de ani de contribuții normale. În partea a doua încep plățile, iar aceste plăți nu mai puteau fi efectuate ca până acum, pentru că legea financiară prevedea o modalitate temporară de plată pentru activele mici, pentru că erau, practic, o excepție de la produsul standard de tip pensie. Un produs standard de tip pensie presupune plăți eșalonate pe o lungă perioadă de timp sau chiar pe toată durata vieții și reprezintă o suplimentare a venitului la pensie. Până acum, pentru că activele erau mici și așa cum prevedea și legea, se plăteau dintr-o dată sau pe o eșalonare pe 5 ani, iar legea prevedea foarte clar că acest lucru se întâmplă atât timp cât activele sunt sub o anumită valoare minimă. Noua lege vine și introduce această valoare minimă, introduce pensia minimă și modalitatea de stabilire a pensiei și de încasare a acesteia în funcție de venitul acumulat, în funcție de valoarea activului la momentul pensionării. Practic, se urmărește să crească acea parte din suma totală ce poate fi retrasă inițial.

Haideți să spunem exact care este sau care sunt noile reguli privind retragerea contribuțiilor din pilonul II.

Din activul net, la momentul pensionării, participantul are ocazia să retragă 25% din contul respectiv, din valoarea activului net, sau restul să-și eșaloneze pe o perioadă de până la 10 ani, depinde de valoarea contului. Dacă are o valoare a contului mai mare, mai mare de 120 de pensii, atunci are posibilitatea să-și eșaloneze chiar pe o perioadă mai lungă de timp. Pentru conturile mici, această perioadă de timp se determină în funcție de valoarea contului și de valoarea pensiei minime sau indemnizații sociale din sistemul public de 1.281.

Și practic care va fi prima tranșă pe care o poate retrage?

Prima tranșă va fi cea de 25%. Mai mult, are posibilitatea ca tot activul să și-l eșaloneze. Avantajul în acest caz este că impozitele sunt mult mai mici și beneficiază o perioadă mai lungă de o pensie privată, de un venit suplimentar pe perioada inactivă.

Cinci confederații sindicale au participat la dezbaterile de ieri. Înțeleg că principalele nemulțumiri vizează impozitarea, dar și perioada în care pensionarii își vor putea încasa banii din pilonul II. Ce ați discutat marți și ce urmează?

Da, impozitarea într-adevăr este o problemă, pentru că o parte din câștigul realizat în perioada de acumulare va fi, să zicem, dirijat către bugetul ăsta prin impozitare, dar impozitarea are și ea un rol, să zicem, benefic, întrucât îți oferă posibilitatea sau ai posibilitatea să eviți impozitarea respectivă și să îți eșalonezi sumele respective pe o perioadă mai lungă de timp, astfel încât impozitul să fie mult mai drămuit plătit. Ideea este că impozitarea nu ține de Autoritatea de Supraveghere Financiară, este în sarcina unei alte instituții a statului român. Referitor la perioada de plată cam toate confederațiile sindicale și-au exprimat dorința ca aceasta să se facă pe o perioadă cât mai lungă de timp, deci practic prin această dorință sau prin acest sfat, se îndepinește rolul social al sistemului acela de a asigura la vârsta pensionării un venit suplimentar pe o perioadă cât mai lungă pe toată durata vieții dacă este posibil. Pentru că din cauza demografiei, din cauza problemelor pe care Europa le are și România de îmbătrânire a populației, populația scade undeva la 10 ani cu 4-5%, rata de înlocuire sau partea din procentul pensiei în ultimul salariu va scadea destul de mult în ultimii 10 ani și atunci singura posibilitate prin care pensionarii pot să-și mărească venitul la pensie este pilonul II de pensii, deci în mod normal acest pilon II trebuie să satisfacă niște nevoi pe termen lung, iar aceste nevoie se pot satisface numai prin plata unei pensii pe o perioadă cât mai lungă de timp.

Spuneați că este un proiect care pornește de la principii sănătoase și de bune practici bazat pe standardele europene.

Da!

Cum arată prevederile europene în domeniu?

Prevederile europene în domeniu sunt asemănătoare cu cele pe care Autoritatea de Supraveghere Financiară le-a introdus în proiectul legii de plată. Procentul de lump sum, de retragere dintr-o dată din activ a unei părți din activ, variază de la 15% de exemplu în Croația până la 30% în Germania. Problema este că noi trebuie să facem comparația cu același sistem. Acest sistem pilonul II, care în unle clasificații se mai numește pilonul I bis, mai există în Europa în trei-patru - țări în Bulgaria, în Croația, în Polonia, în Slovacia, iar în toate aceste țări procentul v-am spua varianză între 15 și 30%. În Bulgaria este chiar mult mai drastic. Acolo nu există decât o limită care este evaluată la trei pensii minime. Atunci se plătește un lump sum.

Aș vrea să clarificăm o problemă. Pensionarii spuneați că vor putea retrage, într-o primă tranșă, 25 % din suma totală. Pe de altă parte, se vehiculează ideea ca prima tranșă să fie de 30 % din suma totală. Până la urmă, care este de fapt procentul corect?

Proiectul inițiat de Autoritatea de Supraveghere Financiară şi depus prin intermediul Ministerului Muncii la Guvern prevede 25 %. Guvernul și Parlamentul pot să... sau sunt cei care decid asupra, în final, asupra acestor aspecte.

Și o variantă concretă când ar trebui să fie finalizată?

O variantă concretă ar trebui să fie finalizată cât mai repede. Este esențial ca proiectul să ajungă în Parlament, întrucât la începutul lunii septembrie avem evaluarea OECD, la Paris, și această evaluare se face pe baza acestui proiect, pentru că România are o recomandare prioritară în domeniul pensiilor private și sperăm ca în septembrie să închidem acest capitol. Este un obiectiv de țară, aderarea în 2026 la acest club select, care practic va genera mai multă bunăstare economică pentru România.

Mulțumim pentru toate aceste precizări. Invitatul "Apelului matinal" a fost profesor Dan Armeanu, vicepreședinte al Autorității de Supraveghere Financiară./editor Florin Lepadatu/