EXCLUSIV RRA: Interviu cu preşedintele CCR, Marian Enache, despre legea privind pensiile de serviciu

RADIO ROMÂNIA ACTUALITĂȚI (2 august, ora 22:17) - Emisiunea: "Agenda globală" - Realizator: Ianna Ioniţă - Curtea Constituțională a dezbătut astăzi sesizarea trimisă de Înalta Curte de Casație și Justiție în legătură cu modificările legii privind pensiile de serviciu și a decis să retrimită în Parlament actul normativ, după ce unele articole au fost declarate neconstituționale. Legea urma să diminueze pensiile speciale ale magistraților, militarilor, diplomaților, funcționarilor parlamentari și ale personalului Curții de Conturi. Președintele Curții Constituționale, Marian Enache, a oferit mai multe explicații într-un interviu acordat în exclusivitate colegei noastre Ruxandra Săraru.
Reporter: Bună seara, domnule Marian Enache, președinte al Curții Constituționale.
Marian Enache: Da, vă mulțumesc mult pentru telefon. Sărut mâna, dna Ruxandra Săraru. Mă bucur că, prin intermediul dvs, pot comunica cu cetățenii.
Reporter: Domnule președinte, care considerați că a fost scopul adoptării acestei legi privind pensiile de serviciu de către Parlament? Marian Enache: Intenția legiuitorului, astfel cum rezultă din interpretarea legii, a fost aceea de a reglementa, într-o nouă concepție, regimul pensiilor de serviciu. În esență, ideile legiuitorului sunt întotdeauna determinate de realitățile socio-economice actuale. Aceste soluții legislative, însă, din perspectivă constituțională, impun raționalizarea lor prin norme concrete, tranzitorii, care să reglementeze aplicarea progresivă a acestora. Curtea a apreciat în acești termeni neconstituționalitatea textelor legii în cauză, deoarece numai un asemenea mod de aplicare a normelor juridice asigură stabilitatea și predictibilitatea în cadrul celei de-a treia puteri în stat, puterea judecătorească, garantându-se astfel independența justiției.
Reporter: Domnule președinte, care au fost motivele de neconstituționalitate reținute?
Marian Enache: Legea este constituțională sub aspectul criticilor de neconstituționalitate extrinsecă. Criticile de neconstituționalitate intrinseci au fost admise însă de Curte. Dintre acestea, mă voi referi la cele mai importante. În primul rând, Curtea a reținut că diminuarea bazei de calcul a pensiilor de serviciu din sistemul justiției, precum și omisiunea reglementărilor unor dispoziții tranzitorii efective în privința creșterii, pe de o parte, a ponderii vechimii efective în funcție și, pe de altă parte, a vârstei de pensionare necesare acordării pensiei de serviciu, afectează, așa cum reglementează legea, componenta funcțională a principiului independenței justiției în substanța sa. În al doilea rând, Curtea a reținut că recalcularea pensiilor de serviciu aflate în plată afectează securitatea juridică în componenta de neretroactivitate a legii. Principiul neretroactivității este un principiu general de drept, obiectiv, reglementat în favoarea protecției drepturilor persoanei și care nu poate fi ignorat sau încălcat de legiuitor. Şi, în fine, în al treilea rând, Curtea a mai observat că partea necontributivă a pensiei de serviciu poate face obiectul unei impozitări distincte față de partea sa contributivă, condiționat de aplicarea acesteia tuturor categoriilor de beneficiari ai pensiilor de serviciu, fără distincție. Legea criticată, în opinia Curții, decizia de acum a Curții, introduce o astfel de impozitare, însă nu stabilește cu claritate baza de impunere, ceea ce este contrar exigențelor de calitate a legii reflectată în întreaga jurisprudență a Curții Constituționale. De asemenea, s-a mai reținut faptul că impozitarea nu poate avea un caracter sancționator, pentru că se ajunge la afectare însăși a bazei de calcul a pensiei de serviciu.
Reporter: Domnule președinte, care sunt efectele acestei decizii după publicarea ei în Monitorul Oficial al României?
Marian Enache: Sigur, ca urmare a acestei decizii, în acest moment legea nu poate intra în vigoare. Potrivit Constituției, legea reintră în procedura parlamentară, fiind vorba de un control de constituționalitate înainte de promulgarea legii, în temeiul articolului 147, aliniatul doi din Constituție. Parlamentul, fără a avea un termen prestabilit, are obligația să pună de acord legea cu decizia Curții Constituționale. Această operațiune de punere de acord a legii cu decizia nu exclude o nouă sesizare a Curții Constituționale cu privire la o potențială neconstituționalitate a legii astfel reexaminate de către Parlament, desigur, la sesizarea titularului dreptului de sesizare a Curții, prevăzut în Constituție.
Reporter: Domnule președinte al Curții Constituționale, Marian Enache, vă mulțumesc pentru acest interviu acordat în exclusivitate Radio România Actualități.
Marian Enache: Vă mulțumesc foarte mult, dna Ruxandra Săraru.